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山东持续开展海洋涉渔综合治理,严查重处涉渔船舶违法违规行为

日期:2022-11-22 09:24:54
来源:山东省农业农村厅
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近年来,山东省农业农村部门认真贯彻落实农业农村部工作部署要求,在山东省海洋涉渔综合治理协调机制框架下,会同公安、海警等部门,按照“打击非法、保护合法、规范发展”的总体思路,以涉渔“三无”船舶清理取缔为重点,深入开展涉渔综合治理专项行动,严厉打击非法越界捕捞行为,取得了重要阶段性成效。

一、各级领导高度重视,构建了治理新格局

山东省委、省政府主要领导亲自谋划部署开展全省海洋涉渔综合治理专项行动,多次听取汇报、实地督导、作出批示指示,为行动开展指明了方向。分管公安和农业农村工作的副省长共同牵头,建立省海洋涉渔综合治理协调机制,14个省有关部门参与,构建了海洋渔业系统治理、依法治理和规范治理的新格局。沿海地方党委、政府主要领导同志靠前指挥,参照省级模式全部建立协调机制,省市县镇村一体运作,属地管理与行业监管双线推进,营造了渔船综合管控的强大声势和浓厚氛围。

二、协调机制高效运转,发挥了突出作用

按照“威海为主,兼顾全省”的工作思路,抽调山东省有关部门和威海、荣成市等140余名骨干力量组成工作组进驻荣成石岛开展工作。实行公安、农业农村部门“双牵头”模式,2名分管副厅长靠前指挥。成员单位协作配合,齐抓共管,有效凝聚了海洋涉渔综合治理整体合力。紧扣渔港、船厂、市场、补给、海上等关键环节要素,设置11个专项小组,各司其职、密切协作,稳步推进各项工作有序开展。坚持管控力量跟着治理重点走、跟着突出问题走,先后6次优化协调机制运转模式,科学合理匹配执法力量配备与形势任务需要。

三、以打开路办案攻坚,打出了声威气势

渔业、公安、海警等多条战线一体推进,重拳出击,联合行动、联合办案,在重点港口开展常态化驻巡港执法检查,在违规高发频发海域开展高密度海上巡航。行动以来,累计查处各类违规作业渔船5036艘、非法作业快艇246艘。强化“行刑衔接”,运用多种侦查手段和执法力量,组织开展专案经营,辗转辽宁、海南、福建等多地开展侦查调查,破现案、挖源头、断链条、打外围,掀起“最严执法”的强劲势头,连续侦办涉海涉渔刑事案件百余起,起到了很好的震慑和警示作用。

四、聚焦重点精准发力,形成了强力震慑

坚持把整治“三无”船舶作为涉渔综合整治发力重点。统筹乡镇(社区)自查、港口排查、海上巡查、船厂追查、群众协查等举措,起底式清查涉渔“三无”船舶,累计查处涉渔“三无”船舶1876艘。采取“陆查、港清、海巡”三位一体管控模式,成功端掉青烟威交界海域涉渔“三无”船舶聚集窝点。组织开展了2次全省涉渔“三无”船舶集中拆解活动,先后拆解1492艘,特别是拆解了一批大型钢质涉渔“三无”船舶,充分彰显了打击“三无”的决心和力度,进一步巩固了涉渔综合治理成果。

五、各类要素全链管控,实现了精准治理

聚焦“港、船、人”三个重点,重点对劳务中介、船舶修造厂、渔船补给、渔获交易和流通等各个环节开展不间断、多轮次、点穴式的执法检查和集中整治,斩断非法利益链条,最大限度挤压涉渔违法行为生存空间。优化升级渔业综合管控系统,研发渔船进出港登记和渔港执法APP,安装渔船“双北斗”及防拆卸装置、插卡式AIS,试点建设渔船船员“双脸同验”系统,建立健全了省市县三级全天候渔船动态监控体系,充分发挥科技效能,人防技防协同发力,实现了智能管、精准控。

六、多元共治全面统筹,提升了治理成效

坚持点面结合,在守好威海“主阵地”的基础上,先后调配执法力量驻扎烟台、青岛、东营等市,推进全省“一盘棋”,同时持续加强省际协同作战,建立环渤海区域协作机制。坚持“当下治”和“长久立”结合,探索建立健全长效治本举措,先后出台了依港管船五项制度、渔业船舶身份核查工作指南、加强渔船技防管控、伏休期渔获物交易管控、渔船燃油补给管控等制度性、指导性文件18份。坚持打击整治与服务发展并重,开展大走访大调研活动,解决渔业发展堵点卡点,落实惠渔利民政策,开展4个休渔期间特殊经济品种专项捕捞,帮助渔民增收1.4亿元。