为切实加强渔业安全生产，提高险情事故应急处置和搜救成功率，今年1月以来，农业农村部组织开展全国渔业无线电管理专项治理，推动研制“插卡式AIS”设备，研发服务平台规范船舶识别码管理，并在福建成功试点示范，为全国实现“一船一码一设备”目标奠定了坚实基础。
当前，渔船“AIS”设备及其船舶识别码使用不规范，“船码不符、一船多码、一码多船”等违法违规行为给渔船安全航行和遇险搜救带来了巨大风险隐患，已经成为时刻威胁渔民生命财产安全的“大难题”。为此，农业农村部决定自今年1月开始，开展为期6个月的渔业无线电管理专项整治。在专项整治过程中，重点针对“AIS”设备生产缺乏统一标准、船舶识别码篡改防范手段不足、设备生产厂商服务站点管理松散等薄弱环节，充分借鉴手机与“SIM卡”有效匹配模式，创新性提出“插卡式AIS”管理改革，用一张“小卡片”作为承载实体，以“卡”为媒，将渔船、“AIS”设备及船舶识别码信息融入“小卡片”中，并通过通信网络实时进行数据关联，实现渔船动态监控、“AIS”设备在线监管、卡片授权激活的目标。
有别于传统“AIS”设备，“插卡式AIS”具有三个新特点。
一是固化渔船信息。通过“小卡片”固化渔船、船舶识别码等静态信息，有效阻断擅自编写、篡改渔船及船舶识别码信息等行为。
二是防拆卸固定式安装。在“AIS”设备安装上，分别加装“AIS”设备天线与船体、“小卡片”的双重防拆卸报警装置。同时，“AIS”设备天线内置太阳能电源，严防故意断电、关机等行为。
三是全过程信息化管控。通过服务平台对“小卡片”注册激活、厂商设备目录、设备在线管理、违法违规报警、卡片信息更新注销等环节实施全周期、动态化管控，更好地便利渔民、辅助监管。福建实船试点4个月以来，共有4579艘渔船安装了“插卡式AIS”设备。目前，设备运行正常、数据回传稳定，在线率高达99.7%，相较于传统设备30%-40%的在线率成效明显。渔船信息在“小卡片”中予以固化，彻底根除了随意变更船舶识别码导致船码不符的现象。
试点情况表明，一张“小卡片”蕴含着保障渔船安全航行、维护水上通信秩序、促进渔业精细化管理的巨大潜力，将成为解决渔船与船舶识别码不符“大难题”的关键一招。下一步，农业农村部将按照《渔业安全生产专项整治三年行动工作方案》部署安排，加大试点广度深度，引入企业合作竞争，系统评估应用方案，制定规章制度，出台技术标准规范，并利用2年时间，全面完成“插卡式AIS”设备更新换代，切实提升渔业安全生产“技防”能力。