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渔业互助保险是精准扶贫的重要保障!

日期:2019-10-24 10:01:06
来源:浙江省渔业互保协会
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浙江是渔业大省,渔业一直处于全省大农业“三分天下有其一”的地位。然而,浙江又是台风等自然灾害频发的地区,渔业生产更是“露天工厂”,具有“靠天吃饭”的局限性,渔民因灾致贫、因灾返贫隐患杜而不绝,建立现代渔业风险保障体系迫在眉睫。2004年12月,在省委、省政府的关心支持和渔业主管部门的帮助指导下,浙江省渔业互保协会应运而生,并在全国率先建立起政策性渔业互助保险制度,为助力浙江渔区精准扶贫奠定组织基础。十五年来,浙江省协会积极组织参与渔业产业扶贫工作,做好一套“加减乘除法”,铺设一条精准扶贫路。

做好财政支渔的“乘法”

浙江省在实施政策性渔业互助保险过程中,与渔业产业发展相关的市场资源和社会力量同频共振,渔民在享受各级财政补贴和省协会各项优惠政策后,通过缴纳少量保险费用能够在农业生产过程中得到更稳定的保障,为更高效地使用财政资金奠定良好的基础。以2018年为例,浙江省各级财政利用1亿元补助资金,撬动起1435亿元的渔业生产风险保额,充分体现出财政资金的社会价值与作用,渔业互助保险扶贫的乘数效应切实凸显。并且,在渔业互助保险政策实施后,财政支渔方式也开始由“灾后救济”向“灾前保险”的理念转变,这也符合国家农(渔)业支持重点加速向“绿箱”政策转变的趋势。

做好风险管控的“除法”

渔业互助保险充分发挥风险管理职能作用,将由传统渔民自己承担风险的方式转变为由浙江省协会来承担风险,浙江省协会再对风险进行集中化的管理,并将风险分散,有效发挥“一人风险众人担”的保险扶贫“除法”效应。15年来,全省渔业互助保险已呈规模化发展,业务范围已覆盖10个市44个县(市、区),互保产品已实现海洋捕捞渔船及渔民基本全覆盖、并向水产养殖、渔船修造、基础设施、休闲渔业、加工运输等渔业二三产领域纵深推进,逐步形成渔业全产业链综合性风险管控机制。同时,积极发挥浙江省“互保经营、再保合作”的渔业保险机制优势,通过市场化手段,进一步强化风险管控,形成“一人为众,众人为一”的互助保险产业扶贫格局。

做好精准赔付的“减法”

高效快速的互保理赔可以大大减少灾后救济环节,提升产业扶贫的运行效率。渔业互助保险介入防灾减损、灾害处理和参与赔偿与救助等社会关系协调,有效架起了政府、企业和渔民群众之间的沟通桥梁,有利于促进各方更好了解渔民群众需求,提供更精准、更有针对性的保障服务,提高产业扶贫的效率。浙江省协会根据受灾的严重程度、实际损失情况以及保险合同合理确定赔付金额,对因灾受损的渔民进行精准补偿,能够最大限度解决扶贫资金平均发放产生的低效问题。在赔付资金发放途径上,渔业互助保险强调协会和渔民面对面、一对一直接发放,实现精准兑现,能够提升扶贫效率和资金使用效率。15年间,浙江省协会向7.4万人次渔民,支付赔款25亿元。同时,渔业互助保险兜住了受灾渔民从事渔业生产的风险底线,增强受灾渔民参与产业扶贫项目和脱贫致富的积极性、主动性、创造性,增强他们脱贫致富的信心。

做好金融服务和社会扶贫的“加法”

浙江省协会在兜住渔业产业风险底线的同时,注重培育产业“造血”功能,做好金融扶贫、教育扶贫的“加法”。2007年以来,浙江省协会试点开展委托贷款、属地配套贷款和小额信用贷款等业务,通过渔业互助保险合约质押,将互保资金直接投入到渔业产业中,为产业扶贫提供低成本的资金支持,12年来,浙江省协会向2252人次渔民发放贷款资金11亿元,切实破解渔民融资难、融资贵的难题。2018年,浙江省协会以改善涉渔融资环境、服务渔业产业发展为导向,启动协会金融投资改革,全资设立有限公司,并组建合伙企业,为进一步加快海洋与渔业金融产业链的构建奠定了组织基础。同时,浙江省协会还积极开展困难渔民会员经济补助和会员子女捐资助学活动,参与省农业农村厅对口援藏项目。截至目前,已为渔民提供1600余万元经济补助,为20名会员子女捐资助学。