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农业农村部印发:渔业“三品一标”提升行动实施方案(2022—2025 年)

日期:2022-09-23 09:45:23
来源:农业农村部网站
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近日,农业农村部办公厅印发了关于农业生产“三品一标” 提升行动有关专项实施方案的通知,推进农业生产“三品一标”是推动农业绿色高质量发展的重要抓手,是贯彻落实中央一号文件决策部署的重要举措。通知要求各级农业农村部门要高度重视农业生产“三品一标”提升行动实施,加强统筹协调,健全工作机制,务实推动各项任务落实。

农业农村部分行业分领域制定了“3+3”专项实施方案(包括种植业、畜牧业、渔业和品种、品牌、标准化等),现将渔业“三品一标”提升行动实施方案(2022-2025年)刊发如下。

为深入贯彻中央农村工作会议、2021 年中央一号文件精神,落实《农业生产“三品一标”提升行动实施方案》等文件要求,推进渔业品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产,提升渔业质量效益和竞争力,制定本实施方案。

一、总体思路 

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯 彻党的十九大和十九届历次全会精神,全面落实中央经济工 作会议、中央农村工作会议精神,立足新发展阶段、贯彻新 发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展,以渔业供给 侧结构性改革为主线,坚持质量兴渔、绿色兴渔、品牌强渔,强化标准引领,推进科技创新,突出品牌打造,选育一批水产良种,建设一批绿色标准化水产品生产基地,打造一批有影响力的渔业知名品牌,加快推进渔业转型升级,更好满足消费者需求,为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供有力支撑。 

——坚持质量第一。落实“产出来”与“管出来”要求, 推进标准化生产,实施全过程质量监管,提高水产品品质和 效益。 

——坚持绿色发展。践行“绿水青山就是金山银山”理念,推行绿色生产方式,推进投入品减量增效,把绿色发展 导向贯穿渔业生产全过程。 

——坚持创新驱动。把科技创新作为第一动力,推进渔业育种创新,加强投入品使用、产品生产、加工储运等全产 业链技术创新和标准制修订。 

——坚持市场主导。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,激活要素、激活市场、激活主体,引导资源要素向品种选优、品质提升、品牌打造集聚。 

二、目标任务 

到 2025 年,渔业育种创新取得重要进展,水产品品质明显提升,渔业品牌建设持续推进,渔业质量效益和竞争力持续提高。国家水产养殖种质资源保护利用体系初步建立,培育一批水产新品种。国家产地水产品兽药残留监测合格率 99%以上。改造标准化养殖池塘 150 万亩以上,池塘和工厂 化等集约化养殖尾水排放达到相关管控要求。积极培树一批叫得响、过得硬的渔业品牌,建成一批国家级水产健康养殖和生态养殖示范区。

三、重点任务 

(一)加快推进渔业品种培优 

1.开展水产养殖种质资源普查。核查分析水产养殖种质资源普查数据,系统调查 250 多个特色养殖品种。参考借鉴作物和畜禽种质资源精准鉴定设计方法,开展水产养殖种质资源精准鉴定专项申报工作。 

2.组织开展重点品种联合育种。支持开展南美白对虾、虾夷扇贝、虹鳟和鳗鱼等育(繁)种前沿技术攻关,降低相关苗种对外依赖程度。加强国家级水产原良种场管理,按规定开展复查和验收,提高水产原良种质量。 

3.提升水产种业基础设施水平。聚焦资源保护、育种创新、测试评价和良种繁育四大环节,以建设水产种质资源库(场)、育繁推一体化平台、水产良种繁育基地等为抓手, 有效保障水产良种供应,全面提升良种化水平。 

4.实施水产种业企业扶优行动。开展优势水产种业企业遴选活动,按照强优势企业、补短板企业、破难题企业确定发布我国水产种业企业阵型。

5.规范水产新品种审定。完善评价指标,严格审定程序,鼓励选育适于不同养殖模式和环境的优质、高效、多抗、安全水产养殖新品种,开展水产新品种审定,发布水产新品种公告。 

(二)加快推进水产品品质提升 

1.推广优良品种。因地制宜推广一批优质、高效、多抗、安全的鱼、虾、蟹、贝、藻、参等水产优良新品种,从源头提升养殖水产品品质,提高品种生产性能,增加养殖主体效 益。 

2.促进水产养殖用药减量。全面实施水产苗种产地检疫。加强疫病监测和预警,开展远程鱼病诊断。鼓励水产养殖动物病原菌耐药性监测,扎实推进水产养殖规范用药科普下乡活动。 

3.推动配合饲料替代幼杂鱼。聚焦大黄鱼、花鲈、鲆鲽类、大口黑鲈、乌鳢和青蟹等幼杂鱼使用量较高的重点品种,优化调整人工饲料配方,开展投喂养殖试验,逐步提高人工饲 料使用率。 

4.守牢养殖水产品质量安全。组织实施国家产地水产品兽药残留监控计划,强化重点违禁药品残留监测及监管执法。加强投入品隐患排查,配合畜牧兽医部门查处违法生产、经营假兽药行为。执行水产养殖用投入品白名单制度,提升水产品质量安全水平。 

(三)加快推进渔业品牌建设 

1.培育知名品牌。鼓励地方政府、行业协会等,打造一批地域特色突出、产品特性鲜明的渔业领域知名品牌。结合国家级水产健康养殖和生态养殖示范区创建、渔港经济区建设,培育一批“大而优”“小而美”、有影响力的水产品品牌。鼓励渔业龙头企业加强自主创新、打造一批竞争力强的企业品牌。

2.加强品牌推荐。挖掘渔业品牌内涵,丰富品牌文化,充分利用国内高峰论坛、渔业展会、产销对接会、农民丰收节、电商等活动和平台推荐渔业品牌,引导国内优秀渔业品 牌参加国际知名展会,积极开拓国际市场,提升渔业品牌影 响力。 

3.促进品牌消费。实施国民水产品消费促进行动,举办海水产品进内陆等产销对接活动,发布稻渔综合种养、小龙虾等产业发展报告,帮助国内消费者树立健康饮食观念,促 进优质品牌水产品消费,带动水产品整体消费需求提升。 

(四)加快推进渔业标准化生产 

1.开展标准化池塘改造。坚持政府支持、企业主体、市场化运作的方针,以集中连片规模化养殖池塘为重点,开展标准化改造和养殖尾水处理,提高养殖生产力,促进实现水产养殖尾水资源化综合利用或达标排放。

2.创建健康生态养殖示范区。高标准开展国家级水产健康养殖和生态养殖示范区创建,鼓励各地因地制宜发展大水 面生态增养殖、工厂化循环水养殖、多营养层次综合养殖等多种生态健康养殖,扩大健康生态养殖示范规模,打造一批水产养殖业高质量发展示范典型。 

3.推动现代渔业全产业链标准化。加快水产健康养殖、渔业资源保护和利用、疫病防控、渔船安全、渔业信息化、水产品加工等领域标准制修订,促进渔业科技创新与标准化 工作共同发展,推动建立现代渔业全产业链标准体系。

四、保障措施 

(一)加强组织领导。强化统筹协调,构建上下联动、 多方协同的工作格局。农业农村部强化指导服务,推动各项措施落实。省级渔业行政管理部门细化实施方案,统筹项目资金,强化责任落实,有力推进工作。 

(二)强化政策支持。完善财政扶持政策,结合实际将渔业发展补助资金用于渔业生产“三品一标”相关内容。强化金融扶持政策,引导金融机构支持渔业生产“三品一标”, 引导地方专项债投入,扩大信贷规模。 

(三)强化科技支撑。支持科研单位开展水产育种联合攻关,加快选育一批突破性品种,提升种业核心竞争力。推 进科企深度融合,支持种业龙头企业进入商业化育种体系。协调专家赴各地指导渔业生产“三品一标”工作,广泛开展培训,为地方培养专业技术人才。 

(四)强化法治保障。推动加快《中华人民共和国渔业法》和配套法规制修订进度,为渔业生产“三品一标”提供 必要的法律保障。联合、配合有关部门,加大执法监管力度, 依法打击使用禁用投入品、生产销售不合格水产品、破坏渔 业资源环境等违法违规行为。 

(五)强化宣传引导。运用广播电视、报纸、网站、新 媒体等各类媒体媒介,广泛开展宣传引导。利用中国国际渔 业博览会等平台,扩大展示推介,提升水产品知名度。各地 各方面及时总结、发现典型,加大宣传,营造良好氛围。