青岛“五抓”举措实现海洋伏季休渔“三提升、三下降”
2023年伏季休渔以来，山东省青岛市海洋发展局通过“五抓”举措，由过去渔船涉嫌“偷着出、冒险出、抢先出”逐步转变为“不敢出、不能出、不想出”。休渔工作实现了“三提升、三下降”。三提升：一是休渔管理指挥调度、精准研判能力实现提升；二是海上执法力量巡查监管、打击查处力度实现提升；三是渔民群众自觉参与休渔、遵规守法意识实现提升。三下降：一是渔船违规案件同比去年下降12%，24米以上（大中型）渔船实现“零”违规目标。二是非渔业船舶违规案件同比下降11%。三是伏休期间涉渔举报案件下降32.7%。
一、抓机制
青岛市委市政府高度重视海洋伏季休渔工作，市政府分管领导靠上抓，成立了由公安等九部门参加的海洋伏季休渔联合整治工作专班并定期调度。召开全市海洋治理工作专题会议对伏休工作专项部署。建立了伏休通报制度，定期分析研判辖区伏休形势，通报工作动态，部署工作任务。连续两年会同公安、海警等九部门开展全市涉渔“三无”船舶清理整治专项行动，会同海警、海岸、海事建立“四海一家”执法联动工作机制，全面提升海洋综合管控水平。在山东省海洋与渔业执法监察局第一支队领导下，建立省、市、区（市）三级联动工作机制，开展联合执法、交叉执法行动，合力推进青岛市伏季休渔管理秩序向好发展。
二、抓宣传
大力开展“渔业普法宣传月”活动，自4月中旬开始进行伏季休渔宣传，通过悬挂横幅、张贴海报、摆放宣传展板、设置大喇叭、发放宣传手册、发布一封信等形式，推动渔业普法宣传进“阵地”。强化宣传引导，通过主流媒体每日进行伏季休渔政策宣传，不断提升社会知晓度和覆盖率。创作“小青哥”等系列短视频，在互联网融媒体、微信群、局属网站等平台进行宣传。发挥亲情引导作用，探索成立“平安渔嫂”护渔队，吹好“枕边风”，激励船长当标杆树榜样。宣传推广西海岸新区琅琊镇基层监管典型经验，营造共同关注支持伏季休渔工作的良好氛围。
三、抓队伍
一抓执法队伍。统筹调度市、区（市）两级渔政执法力量，按照海上、岸线和市场分三组开展休渔执法检查，定期召开休渔执法调度会，会商研判执法形势，密谋策划、精准布阵、联动突击，有效解决伏季休渔堵点难点问题。二抓监管队伍。指导推动区（市）探索“局镇”深度融合，建立健全一系列对伏季休渔管理发挥促进作用的制度机制。崂山区建立完善了群众性渔港长效机制，解决了伏休期间驻港监管力量配备不足的问题。西海岸新区实现执法船艇、人员等监管力量下沉，在琅琊镇组建渔业综合管理工作站，专门负责片区内伏休执法监管，夯实基层渔业执法基础。即墨区依托应急救援突击队，分组驻守沿海岸线重要区域，负责休渔期间昼夜巡查，有力推动辖区伏休联防联治。胶州市加强渔港管控，强化巡查检查和隐患排查。城阳区狠抓执法监管，案件查处率明显提升。三抓监控队伍。完善市、区（市）、镇（街）三级渔船动态监控系统，全面落实24小时监控值班，利用小目标雷达等手段，实现全域24小时监管，实现问题早发现、早通报、早处置。
四、抓关键
一抓关键渔港。重点布控小、远、散渔港码头休渔管控，采取监控看、人员巡等方式，加密夜间抽查检查频次。二抓关键海域。调度执法船艇重点布控即墨丁字湾、田横湾，崂山青山湾、麦岛湾，青岛胶州湾，黄岛灵山湾、琅琊台湾等海域，轮流值守，交叉巡航，高压震慑。三抓关键渔场。重点巡查监管灵山岛渔场、朝连岛渔场、横门湾渔场，坚持执法跟着“渔汛”走。定期组织开展渔场执法检查，严厉打击借垂钓之名违规下网捕捞行为。四抓关键船只。会同公安部门开展大马力渔船专项遍查遍访行动，紧盯异地渔船、玻璃钢快艇、钓具渔船及涉渔“三无”船舶等重点监管目标，严防涉渔违法违规行为。五抓关键人员。联合公安、海警部门加强渔港码头及其周边区域巡查监管，重点加强身份核查，有效防范休渔期间渔船违规补给卸载、擅自出海等问题发生。
五、抓行动
一抓启动执法。联合山东省海洋与渔业执法监察局第一支队、沿海区（市）渔业主管局及辖区渔政执法力量开展海上伏季休渔联合执法启动仪式，部署调度执法船艇就位值守巡查，以高压态势开展巡航震慑，维护海上休渔秩序。二抓专项执法。全市13艘渔政执法船艇严格执行“常态巡航、交叉执法、蹲点值守、突击检查”十六字执法战术，持续开展常态巡航、交叉执法、联合执法行动。结合山东省小目标雷达通报情况，加强辖区“三线”、出海通道和重点海域巡查管控。强化“四海一家”执法联动，对涉渔违规行为严查严处。三抓开海执法。开海前，联合山东省海洋与渔业执法监察局第一支队、公安、海事、海警及沿海各区（市）渔业主管部门组成的省、市、区（市）三级执法力量，调度21艘执法船艇，交叉组成4个巡航编队，分别在董家口至灵山岛海域、胶州湾至青岛前海一线海域、沙子口至长门岩海域、田横岛至丁字湾海域开展联合巡航，高压震慑，切实维护好开海秩序，确保了开海当天未发生渔船群体性违规提前出海。
休渔期间，全市累计派出执法船艇1100余艘次，开展联合执法96次，查获涉渔违规船舶206艘，没收涉渔“三无”船舶160艘，行政罚款93万元，办理移送案件19件，有力维护和保障青岛辖区海洋伏季休渔秩序持续稳定向好。
