一、基本案情
为加强渔业安全生产管理，严厉打击涉海涉渔各类违法违规行为，2021年9月7至12日，台州市港航口岸和渔业管理局所属执法队持续开展了“铁拳”系列专项执法行动，重点对渔船安全救助信息系统终端设备是否安装并正常使用、是否“一船多码”等情况进行检查。行动中发现浙路渔82XXX船、浙岭渔运10XXX船、浙临渔12XXX船等三艘渔船擅自关闭渔业无线电通讯设备——甚高频（VHF16频道），存在未正常使用安全救助信息系统终端设备现象，执法人员责令当场整改，并对违法行为进行立案查处。
二、处理结果
经调查，浙路渔82XXX船、浙岭渔运10XXX船、浙临渔12XXX船等三艘渔船未正常使用安全救助信息系统终端设备，擅自关闭渔业无线电通讯设备——甚高频（VHF16频道），其行为违反了《浙江省渔业管理条例》第二十四条“大中型渔业船舶应当安装安全救助信息系统终端设备，并保证设备的正常运行”的规定。台州市港航口岸和渔业管理局依据《浙江省渔业管理条例》第五十一条第（三）项及《浙江省海洋与渔业行政处罚裁量基准》等规定，对浙路渔82XXX船、浙岭渔运10XXX船、浙临渔12XXX船作出责令改正、并分别给予罚款4000元整的行政处罚决定。
三、法条链接
本案涉及的法律条款：
《浙江省渔业管理条例》
第二十四条 大中型渔业船舶应当安装安全救助信息系统终端设备，并保证设备的正常运行。鼓励小型渔业船舶安装安全救助信息系统终端设备。
第五十一条 违反本条例规定，有下列情形之一的，责令限期改正，处五千元以下罚款：
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（三）大中型渔业船舶未按规定安装、使用安全救助信息系统终端设备的。
四、案件点评
渔业船用甚高频（VHF）无线电通信是指采用VHF专用频段进行渔业船舶与渔业船舶之间、渔业船舶与商船之间或渔业船舶与岸台之间通信联系的无线电通信，它是船舶与船舶信息交换的重要工具，能为船舶正常航行和避让提供及时准确的安全信息，广泛应用于船舶避让、渔业管理、遇险搜救以及安全信息播发等方面。目前，甚高频（VHF）通信是沿海25海里以内船舶安全航行最重要的通信保证，是海区沿岸近距离船舶安全通信不可替代的通信手段。渔业船用甚高频（VHF）无线电通讯设备是重要的安全救助信息系统终端设备之一，大中型渔业船舶应当安装并保证设备正常运行。
本案中，浙路渔82XXX船、浙岭渔运10XXX船、浙临渔12XXX船的现场负责人擅自关闭甚高频（VHF16频道），存在严重安全隐患。
五、典型意义
本案是台州市渔业行政主管机关对甚高频（VHF 16频道）未正常值守渔船开出的首张罚单。渔业主管部门提醒，渔船要定期检查，确保甚高频设备接收与发射天线正常；航行、停泊和作业过程中必须保持甚高频（VHF 16频道）正常值守。